一、精心组织，提前安排部署防火工作
领导重视是抓好防火工作的关键。近年来，我市各级政府主要领导对防火工作高度重视，在防火的各重点时期、重点时段，都要召开专门会议，专题部署森林草原防火工作，使防火工作常态化。在全国、全区森林草原防火工作电视电话会议后，市委、市政府领导结合会议精神，对当前的防火工作提出明确要求。按照市政府领导指示精神，我市于3月29日，召开了全市森林草原防火工作会议，会上，市森林草原防火指挥部副总指挥、林业局局长梁润元同志就认真贯彻落实会议精神、做好当前森林草原防火工作作了重要讲话。市林业局党组成员、纪检书记牛金如同志简要回顾了20xx年全市的森林草原防火工作，并从责任制落实、防火宣传教育、火源管理、预警监测、值班调度、专业队伍建设、防火基础设施建设等七个方面，对20xx年全市森林草原防火工作进行了再安排、再部署。市防火办专职副主任渠涛传达了全国、全区森林草原防火工作电视电话会议精神。会后，各旗县市区政府也及时召开防火工作会议，将有关会议精神逐级传达到基层，并按照全市森林草原防火工作会议要求，对当前及今后一个时期的防火工作进行了安排部署。
二、加强领导，严格落实各项责任制度
首先是落实政府责任。认真落实以地方各级人民政府行政首长负责制为主的各项责任制度，市长、县长、乡长、村长逐级签订防火责任状，明确目标，细化责任，做到防火工作层层有人抓，事事有人管，把行政领导责任贯穿到森林草原防火工作的全过程。目前，各旗县市区已全部落实了行政首长负责制，由政府一把手担任防火指挥部总指挥，并认真执行“四大班子”领导包片督查制度。市政府主要领导与旗县市区政府主要领导、旗县市区政府主要领导与乡镇（苏木）和防火指挥部各成员单位的主要领导、旗县林业局与国有林场、林场与林区、林区与护林员层层签订了森林草原防火责任状，按照“谁管辖、谁负责，谁管理、谁负责”的原则，划定包片责任区，指定了防火责任人，将责任落实到了人头地块。
其次是落实部门责任。进一步明确社会各部门、各单位在防火工作中的责任，强化主管部门监督主体职能，适时开展督促检查，认真抓好部门责任和包片责任的落实。
第三是落实地块责任。市、旗县（市区）林业主管部门、林场、林区一直到护林员逐级划定包片责任区域，健全了各项岗位责任制度，防火检查站、瞭望塔由专业人员值守，重点部位加岗加哨，严禁无关人员进山入林。林区护林员严格管理入山人员和放牧人员，做到措施到位、责任到人。
第四是落实监护责任。对智障、少年儿童等重点人员加强监护，明确监护人，落实监护责任。
第五是落实法律责任。积极建立健全考核和追究机制，按照“四不放过”的原则，对每起火灾进行严肃查处，严肃追究火灾肇事者和相关责任人的责任。
通过各项责任制度的落实，各级政府主要领导对防火工作的认识进一步提高，形成了主要领导亲自抓、分管领导直接抓、“四大班子”齐抓共管的工作格局，一级抓一级、层层抓落实，全面提升了防控水平。
三、多措并举、强化防火宣传教育
防火宣传教育工作是抓好防火工作的基础，只有提高全民防火意识和国民素质，防火工作才能事半功倍。市防火指挥部结合当地实际，制定了《乌兰察布市森林草原防火宣传工作方案》，确定宣传月、宣传周、宣传日，并按照宣传工作方案，针对各时期宣传工作重点，认真组织开展宣传活动。
一是充分利用各新闻媒体，扩大宣传范围。于4月2日组织全市各级防火办同步举行了以提倡文明祭祀为主题的《保护森林资源 共建绿色家园》防火宣传活动，并于5月12日、5月22日和9月13日分别进行了防灾减灾科普宣传和森林草原防火宣传日启动仪式的宣传活动，邀请各新闻媒体记者全程参加，及时报道宣传活动。并以《森林防火条例》、《草原防火条例》及防火知识科普宣传为核心，深入乡镇、林（农）区、工矿企业、学校宣传普及防火知识和相关法律知识，让广大人民群众熟悉《条例》内容，带头知法、懂法、守法。在重点火险期，集中开展防火宣传活动，通过图版展示、发布防火通告（布告）和防火公益广告、向手机用户发送防火宣传短信、设立宣传标牌、出动宣传车等多种形式等，宣传森林防火法律法规和防火知识，努力营造浓厚的防火氛围。
二是切实加强对重点火险区农牧民的宣传教育。各地森林草原防火指挥部组织防火办工作人员、森林公安民警、林业科技人员，深入林区、牧区对中小学生、农牧民进行防火科普知识宣传，使人人懂防火、人人会防火、人人知安全避火知识。对弱智人员的监护人、流动人口和居住分散信息闭塞的人员进行了重点宣传,在进入重点林牧区的主要路口和风景旅游区设置防火警示牌、刷写防火标语，加强对入山入区人员的防火宣传；重点林场、林区护林员对防火宣传常抓不懈，将防火宣传单发放到每家每户，在各村宣传栏张贴防火通告等，一旦发现有外来人员，便对其进行宣传告知，做到了“家喻户晓、人人皆知”，使防火宣传不留死角、不留盲区。
三是注重丰富宣传形式，提高宣传效果。通过发放印有防火虎“威威”、火警“12119”等防火标志的贺年卡、挂历、扑克、购物袋等，使防火宣传深入千家万户；增加手机宣传频率，扩大宣传范围；进一步加强防火法律法规的宣传，宣传正反两方面的典型案例，加强警示和震慑作用。
据统计，通过各新闻媒体，移动、联通、中国电信短信平台等，共播发、刊出防火《通告》、防火宣传稿件15篇，滚动播出防火公益宣传标语，群发手机短信5万余条。出动防火宣传车65辆次，出动宣传人员316人次，展出科普宣传展板12块，发放防火知识手册、传单、宣传品（贺年卡、挂历、扑克、购物袋等）10万余份，全面推动森林草原防火知识入村、入户、入学校、入单位、入社区，提高了全民防火意识。
四、突出重点，严格野外火源管理
加强野外火源管理，是抓好森林草原防火工作的根本。分析我市近年来发生的森林草原火灾，主要是人为因素引发，尤以上坟烧纸、野外吸烟为主，只有管住人，才能防住火。为此，针对各重点时期的防火工作特点，市森林草原防火指挥部及时下发了《关于切实加强元旦、春节期间森林草原防火工作的紧急通知》、《关于做好当前森林草原防火工作的紧急通知》、《关于切实加强五一节期间森林草原防火工作的紧急通知》、《关于切实加强秋冬季森林草原防火工作的紧急通知》等，转发了自治区防火指挥部《关于加强“清明节”期间森林草原防火工作的紧急通知》和《关于切实做好20xx年秋季全区森林草原防火工作的紧急通知》等。各地按照《通知》要求，结合当地实际，突出工作重点，把握重点时期、抓住关键环节、管住重点人群，采取多种手段加强火源管理。
一是进一步规范野外用火审批制度，积极推行防火通行证、野外用火许可证的使用，强化监督管理,全面规范用火行为。
二是抓住关键环节。在重点区域加岗加哨，实行封山禁牧，严禁外来人员进山入林，严禁火种上山；在重点部位、林农结合部等，提前开设防火隔离带，严防发生意外事故；在进入林区的主要路口、重点路段，设立防火检查站，对入山人员车辆进行检查登记；对林区内的矿山企业进行集中整治；各乡镇、村干部包片负责，加强对农事用火的管理，在高火险时段，严禁一切农事用火行为，避免因烧茬烧荒引发森林草原火灾；在防火紧要期实行戒严防火，对可能引起森林草原火灾的生产用火和居民生活用火，严格落实管护责任人加强管理，严格管理一切野外生产生活用火。如兴和县按照县委政府的统一部署，成立了森林草原防火安全大检查领导小组，组建森林防火专用车巡逻队，对重点地区、重点部位开展火灾隐患排查，及时整改火险隐患。并与林区周边矿区、企业、学校、居民、羊倌等签订《森林草原防火协议》，加强对林区内开矿企业人员的用火安全教育工作，并将矿主的身份证及企业的营业执照进行拍照存档。划定防火戒严期，发布防火戒严令，对林区内开矿企业下达停产通知书，凡在林区内开矿的企业，在戒严期内一律停工停产，并落实专人负责督查；各防火检查站由林场职工双人24小时值班，严禁外来人员车辆进入林区。9月15日，兴和县防火指挥部还组织森林公安、林场职工，对林区内的矿山企业开展为期15天的集中整治活动，对存在火险隐患的企业采取拉闸断电，并蹲点跟踪督查，避免企业违规用火，消除火险隐患。秋防期间，丰镇市防火指挥部也组织森林公安干警对红山林场内的矿山企业开展了集中整治活动，对存在火险隐患的企业下达了整改通知，限期整改，并经常性的进行督查，确保整改措施落到实处；集宁区在白泉山、老虎山、西山生态项目区，集中开展了防火道路维护，及时清除道路两边的杂草，消除火险隐患。
三是管住重点人群。加强对上坟烧纸人员管控。包片责任人对林区内的坟地逐一登记造册，并主动上门与责任区内的坟主联系，与坟主逐一签订责任书，落实了责任人。同时采取站山头、守坟头、人盯人的办法，严看死守，严防坟头火源引发的森林草原火灾；加强对智障人员、儿童及放牧人员的管理，村干部入户与智障人员、儿童的监护人及放牧人员逐一签订管护协议。
五、强化督查，及时消除火险隐患
市政府主要领导高度重视清明节的防火工作，对清明节期间的防火工作做出全面安排部署，并于4月5日，市委副书记、代市长陶淑菊带领政府其他部门领导，深入凉城县蛮汉山林场检查指导防火工作。按照市森防指领导指示精神，在防火重点时期，市森林草原防火指挥部及时下发了《关于派遣森林草原防火检查组和驻重点国有林场督查组的通知》、《关于向重点国有林场派驻防火督查组的通知》等，清明节、五一节、国庆节、农历十月一期间，市防火指挥部4次派出由市林业局领导带队、局属科室站队负责人组成的森林草原防火督察组，深入各旗县市区开展防火工作大检查，对各地在责任制落实、防火工作安排部署、防火值班、宣传工作开展情况、火源管理情况、采取的主要预防措施、岗位责任制建设、工作人员到岗在位情况、防火物资准备情况等进行检查，并对各重点国有林场、林区，进行了重点检查。并多次派出由防火办、专业扑火队人员组成的督察组，深入各重点国有林场驻场督查，确保各项预防措施落到实处。
各地也都派出检查组，深入重点地区排查火险隐患，各旗县政府主要领导带头深入重点火险区查看防火工作开展情况，并督促乡镇（苏木）强化火源管理，做好了火灾预防和扑救的各项准备工作。如丰镇市、凉城县的分管领导带领各有关部门，多次深入重点火险区检查防火工作，并邀请记者全程参加报道。丰镇市防火办采取明察与暗访相结合方式，对各重点防火单位进行检查，对存在问题的及时下发整改通知书，提出整改意见限期整改，要求乡镇领导在整改通知书上签字，并将整改结果报防火办备案，同时对其整改工作进行全程督查，确保了整改措施落到实处。今年市防火指挥部共派出防火检查组16组次、人员62人次，派出驻重点国有林场督察组20组次、人员80人次，各旗县派出防火检查组63组次，人员256人次。
六、完善应急预案，做好扑火准备
各地积极修订防扑火应急预案，增强预案的针对性和可操作性。市防火办根据市防火指挥部领导及成员单位人事变动情况，及时修订和完善了《乌兰察布市处置重特大森林草原火灾应急预案》。各旗县市区结合本地实际，积极修订预案。为检验预案的可操作性，在春、秋防期间，市防火办制定了模拟实战演练方案，组织市防扑火专业队结合预案开展实战演练，启动应急预案，检验预案的实用性和可操作性，保证在紧急情况下预案能够顺利启动和实施。
七、加强值班调度，提高应急处置能力
一是加强预警监测。与气象部门加强联系，遇到高火险天气，及时向各旗县发布气象高火险预报，同时启动预警响应，共发布高火险预警预报6次；通过地面巡护、塔哨了望、高山了望及卫星热点信息，强化对重点地区、重点部位的预警监测，确保火情“早发现、早处置”。
二是加强值班调度。清明节、五一节、国庆节、农历十月一期间，各级防火部门强化防火值班调度，加强12119火警电话的接警工作，坚持领导带班和24小时值班制度，旗县林业局局长亲自带班，及时核查、反馈卫星热点信息，上传下达火情信息。并执行日报告制度。各旗县、乡镇、林场都有专人值班，值班人员手机24小时开机，确保政令信息畅通。全市每日投入防火值班的工作人员73人，确保了火情早发现、早报告、早扑救。今年共接到自治区防火办卫星热点信息3次、5个热点源，经查实，除凉城县永兴镇多纳苏行政村发生森林火情外，其余均没有发生森林草原火情。
三是增加物资储备。各地利用有限的资金，积极采购扑火机具装备，储备相应的燃油物资等，对现有防火设施、通讯设备及扑火机具装备、车辆进行了全面的检修，使扑火设备和装备保持良好的状态，还对林区防火道路进行了必要的维护。各地新购置风力灭火机300余台，二号工具20xx年秋冬季严峻的防火形势，市防火办向各重点火险区调拨风力灭火机120台，灭火水枪50台，二号工具1000把，油锯、割灌机10台，其他扑火工具100余套，扑火服20xx年，全市共发生森林火灾1起，发生草原火灾3起。
森林火灾发生情况：
20xx年3月30日14时左右，我市凉城县永兴镇多纳苏行政村巡山护林员在山上发现火情(随后国家森林防火指挥部卫星遥感也监测到热点)，火场林相为宜林荒山，零星分布有天然虎榛子灌木。各级政府和主管部门高度重视，凉城县防火办、永兴镇党委政府、多纳苏行政村迅速组织40名扑火人员，赶赴火场展开扑救，于15时20分将火全部扑灭，火场过火面积1.9公顷。经现场勘查，初步确定为放牧人员吸烟引发火灾，肇事者未查明。当晚8时，永兴镇党委、政府召开紧急会议，就本次火情进行了通报批评，并严格按照防火制度做出处罚：对镇党委书记、镇长每人罚款1000元，分管副镇长、包村副镇长每人罚款900元，多纳苏行政村支书、主任每人罚款800元，护林员罚款500元。
草原火灾发生情况：
20xx年6月28日11:20分左右，四子王旗白音朝克图镇白音锡勒嘎查发生草原火灾，火灾发生后，当地镇政府立即组织公安派出所民警和牧民进行扑救，经现场勘查，草场过火面积55.9公顷，火灾原因为放牧人员吸烟丢弃烟头引发，肇事者受到批评教育，并被处以500元罚款。
同日15:00左右，白音朝克图苏木白音锡勒嘎查牧民宝日勒岱草场发生草原火灾，火灾发生后，当地3名牧民进行扑救，历时1小时30分将火扑灭。经现场勘查，草场过火面积28.6公顷，火灾原因为自家放牧人员吸烟丢弃烟头引发，肇事者受到批评教育。
20xx年7月3日15：00左右，四子王旗红格尔苏木所在地牧民巴拉草场发生草原火灾，火灾发生后，当地镇政府立即组织公安派出所民警和牧民进行扑救，经现场勘查，草场过火面积20公顷，火灾原因不明。
十、防火办内业建设
一是积极推进森林草原防火信息化进程，全面加强信息指挥系统建设，提高火情监控技术水平。充分利用市级地理信息系统建设，全面提升全市防火工作信息化管理水平，为防火信息分析与决策提供科学保障；按照市防火办《关于切实加强防火办内业建设的通知》要求，全面推进各旗县市区防火办办公设施自动化建设，各地防火办均配备了电脑、传真、打印机等，逐步实现网络化、无纸化办公，提高办公效率和水平，并强化了档案管理，促进了防火工作规范化运行。如四子王旗防火办在加强硬件建设的同时，认真抓好软件建设，规范了档案管理，目前，档案管理已达到自治区档案管理二级水平，走在全市防火工作的前列；加强了森林草原火警电话12119的管理和接警工作，确保了12119火警电话24小时线路畅通、运行正常。
二是加强自身建设，完善各项规章制度。结合局机关纪律作风整顿工作和党员干部争优创先活动，完善了防火办工作制度、管理制度、奖惩制度，并坚持每周一、五的学习制度，组织全体职工认真学习全国、全区森林草原防火工作会议、文件精神和有关法律法规及各项工作制度及相关业务知识，全面提高了职工的思想政治觉悟和业务知识水平，强化了单位工作秩序，增强了职工的工作积极性。
十一、存在的问题
（一）大部分旗县扑火工具仍严重短缺。特别是各重点国有林场，扑火工具简陋，缺乏大型的扑火装备和现代化的扑火工具，扑救能力低下，一旦有火，无法应对。
（二）由于地方财政困难，个别旗县防火经费仍未列入当地财政预算，已列入财政预算的旗县市区也还存在资金不到位的情况，许多急需解决的问题得不到及时解决，日常工作开展困难。如察右前旗、卓资县、察右中旗、察右后旗、商都县、化德县、集宁区等，由于没有防火资金投入，存在防火组织机构不健全、防火基础设施差、防火机具装备落后等问题，很难适应当前防火工作的需要，对当地的防火工作的正常开展带来很大影响。尤其是卓资县上高台林场、保安林场是我市的重点防火区域，而林场的干部职工，由于工资低、难以为继生活而大多外出打工，在防火期，林场在职职工少，各林区没有护林员，防火宣传、火源管理、预警监测、防火值班调度等工作严重滞后，火源管理工作不到位，火险隐患极大，一旦发生森林火灾，将造成极大的财产损失。
（三）部分重点火险区由于长期资金投入少，防火通讯、了望观测和防火道路等基础设施建设严重滞后，多数林区道路不通、通讯不畅，通讯手段落后，重点国有林区通讯覆盖率低、盲区多，火险隐患多，火情发现难，报告难、扑救难。急需列入重点火险区综合治理项目，全面提升综合防控水平。
（四）专业扑火队伍建设滞后。专业扑火队扑火装备和交通工具等严重短缺，急需配备和补充，队伍还需进一步加强培训演练。现有的半专业扑火队员参差不齐，人员不稳定，扑火工具落后、装备短缺，防扑火培训演练少，扑火技能低下，容易出现伤亡事故。
20xx年森林草原防火工作安排
1、在责任制落实方面。继续抓好市、县、乡长等行政首长负责制的落实，层层签订责任状；完善《乌兰察布市森林草原防火工作目标实绩考核办法》，按照实绩考核办法，严格奖惩问责制度，对成绩突出的要表彰奖励，对因失职、渎职或因责任制不落实引发火灾并造成重大损失的，依法依纪追究有关领导和人员的责任。
2、在防火宣传方面。一是强化防火宣传教育。充分利用新闻媒体、电信短信平台等，多措并举，扩大防火宣传面，全面推动森林草原防火知识入林区、入农村、入单位、入社区、入学校、入家庭。二是强化法律知识普及。以《森林防火条例》、《草原防火条例》为核心，普及法律知识，让广大人民群众熟悉《条例》内容，带头知法、懂法、守法。三是强化依法治火。严格按照《条例》规定，严厉打击森林草原防火违法犯罪行为。
3、在火源管理方面。以野外火源管理为核心，继续抓好以下工作：一是严格管控野外火源。严格野外用火审批制度，重点时期实行戒严防火，严禁无关人员进入林区，严禁一切野外用火行为，确保清明节、五一节、国庆节、农历“十月一”等高火险时段的防火安全。二是严格监管重点人员。对智障人员、儿童等特殊群体，逐一落实监护人，签订管护协议。三是严格管控重点部位。对林区重点部位加岗加哨，在重点区域、林农（牧）结合部等，提前开设防火隔离带，严防发生意外事故。
4、在火险预警方面。继续抓好预警响应，加强预警监测。遇到四、五级火险天气，及时与气象部门联系，向各旗县发布气象高火险预报，启动预警响应机制；综合运用地面巡护、塔哨瞭望及卫星热点信息，加强预警监测；加强国家级和自治区级森林火险气象监测站的建设和管理工作，提高我市火险预报科学化水平；加强值班调度。坚持24小时值班制度，及时核查、反馈卫星热点信息，确保通讯信息畅通。
5、在机构、队伍建设方面。一是全面加强防火办内业建设。重点火险区的旗县要安排落实防火办工作人员，配齐电脑、传真机、打印机等办公设施及防火专用车辆，完善各项规章制度，逐步实现档案管理规范化。二是加强专业扑火队伍建设，按照《内蒙古自治区森林草原消防队伍建设管理规范》（试行），在重点火险区建立专业森林草原消防队伍，规范管理，强化训练，切实提高扑火队伍的防扑火技能和安全避险知识。三是按照预案程序，开展模拟实战演练，提高应急处置能力。四是积极争取各级财政支持，为市级及重点火险区的专业、半专业扑火队配备必需的运输车辆、灭火机具、防火服及通讯设备等物资装备，确保防火工作的顺利进行。
6、在联防方面。充分利用加入“二盟五市”联防委员会的时机，与相邻盟市组织开展联防工作，继续完善跨旗县联防联动机制，建立基层联防组织，签订联防协议，落实联防责任，促进我市联防工作迈上新台阶。
7、根据自治区防火办与中国移动内蒙古分公司签订的战略合作框架协议，积极协调其他重点火险区、重点国有林场所在旗县，争取地方财政支持，在重点火险区安装林火远程视频监控系统，切实提高林火远程视频监控科技水平。
8、利用市级防火办的地理信息系统平台，实现信息管理科学化，为防火信息分析与决策提供科学保障。
9、抓好其他森林重点火险区综合治理工程后续项目的申报立项工作，逐步完善全市森林重点火险区综合治理建设工作，全面提高我市林火预警监测和指挥扑救的科学化水平。