民航机务年终总结

民航河南监管局以科学发展为第一要务，强化持续安全理念，围绕民航局和中南地区管理局的安全工作思路，以督促企事业单位构建安全管理体系、提高自我监督管理水平为核心，以落实持续监察计划、深入开展重点/专项监察为主线，坚持依法行政、从严监管、服务企业的工作方针，认真履行安全监管职责。现将我局20xx年主要安全监管工作情况总结如下：
一、民航河南辖区安全生产基本情况
20xx年1 至11月份，民航河南辖区运输生产稳步增长。辖区内3 家民用机场共完成旅客吞吐量844万人次，货邮运输量8万吨，运输飞行8.4万架次，与上年同比分别增长约20%、23%和13%，河南空管分局安全保障飞行38万架次，与上年同比增长15%。
截止到11月30日，安全保障胡锦涛、温家宝、李克强、回良玉、印度总统、斯里兰卡总理等党和国家领导人及其外国元首在河南辖区机场起降（或备降）专机32架次，召开专机保障协调会18次；保障河南空域飞越专机166架次。圆满完成了玉树抗震救灾包机、“两会”代表、世博会期间重要飞行、广州亚运会、军事运输等重大航空运输保障任务；圆满完成了元旦、春运、“五一”、国庆”等假期的航空运输保障任务。
截止11月30日，河南辖区发生1起意外鸟击事故征候，收到其他不安全事件报告88例。
二、主要安全监管工作
1-11月份，河南监管局共开展行政检查120xx年10月-20xx年10月，我局实施安全约见4次，接到安全举报2次，开展不安全事件调查33次，提交事件调查报告8份，实施行政处罚1次，
（一）认真开展持续监察和重点/专项监察工作
河南监管局早在去年底就制订了20xx年度监察计划，1月底根据管理局编制统一的年度监察计划要求，我局又对年度监察计划进行了全面修订。一年来，各业务处以年度持续监察计划为主线，认真开展安全监管工作，先后开展了包括停机坪监察、航线监察、飞行品质监控工作、运行基地、训练大纲执行情况、危险品运输、运行控制、老龄/训练飞机、冬季运行维修、通航公司航空器维修、机场鸟害防治、不停航施工、专机和重要飞行保障、消防安全、控制区管理、空中安全保卫、国防动员、通用航空等方面的日常监察工作。
20xx年，我局根据民航局、管理局部署，结合辖区实际情况，开展各项重点/专项监察工作。主要有：以河南航空公司和深航郑州分公司为重点监管对象，开展安全督导工作，认真评估河南航等单位在安全管理、机组品质监控以及飞行训练工作上存在的不足和薄弱环节，进行重点监察；开展保障航班正常和大面积航班延误应急处置专项整治工作，针对发现的问题，要求相关单位限期整改；开展“世博”、“亚运”安全保障专项监察，在世博会、亚运会开闭幕式当日等敏感时期加强24小时值班备勤工作，同辖区空防各部门保持密切联系，及时进行信息收集上报工作；开展除冰雪资源整合、郑州机场是鸟害防范试点工作，督促、指导、协调郑州机场驻场单位完善组织和各种工作程序，开展演练工作；开展PBN等航行新技术的监察工作。另外，我局还开展了安全大检查，冬季安全运行，航空公司飞行员飞行技术普查以及运行规范、运行管理手册监察，机场鸟害防治，机坪标志标识、不停航施工、跑道侵入、外来物控制，老龄飞机、保留故障和重复性故障的管理，航材管理，新开航线的审查和批复、航空公司外站运行，郑州机场飞行程序中的复飞程序执行情况等重点专项监察工作，其中部分专项监察仍在持续推进中。
（二）圆满完成复杂天气条件下的春运运输保障工作
20xx年2月10日下午郑州突降大雪，郑州机场被迫关闭至11日上午10点。监管局领导召开全局紧急会议布置应对工作，立即组织监察员到候机楼现场开展监察和协调，重点督促航空公司为旅客提供准确的信息服务，要求其落实好被取消航班的旅客后续服务，督促航空公司及时决策航班处置方案，做好解释工作，防止发生旅客霸机占机等过激事件。经过积极协调和努力，此次大面积延误虽造成100多个航班延误或取消，但所有旅客均妥善安置输送，未发生旅客滞留和群体性事件。
春运期间，河南辖区运输机场累计起降航班10400架次，同比增长15.44%；旅客吞吐量1024284人次，比20xx年增长21.27%，高于全国民航春运客运12.6%的增速。
（三）建立和完善多项安全监管工作机制，提高安全监管效能
一是丰富与河南省政府进行沟通的内容，以获得省政府对民航工作全方位的支持；二是建立重要任务和复杂情况时的协调联动机制，积极发挥监管局组织和协调作用，力求辖区内民航单位形成合力完成急、重、难任务(如抗震救灾空运保障工作)；三是进一步完善安全约见/通报机制，丰富安全约见内容；四是完善重大问题监管局内部会商研究机制，举全局之力完成重要工作任务；五是建立了运用系统安全理论分析解决问题机制，定期发布辖区安全信息分析报告，提出针对性的安全建议；六是加大了局方新颁布规章在辖区内民航单位的宣贯力度；七是探索以培训促监管、以培训促整改的综合监管新方式，提高辖区企事业单位人员严格和自觉落实规章要求的意识。八是完善内部安委办工作机制，健全各项规章制度及工作程序，提高工作质量和效能。建立监察工作动态管理工作机制，根据上级要求和实际情况动态调整监察工作，如下半年通过日常监察我局发现辖区民用机场中存在实际状况与NAIP、AIP中公布的原始资料不符，我局及时调整计划，开展了对机场原始资料提供及上报工作的专项监察工作，通过多种方式规范和促进了辖区此项工作的开展。
（四）积极开展行政指导工作，切实为公众和辖区单位提供帮助
“3.15” 和“6.13”分别是国际消费者权益日和安全生产宣传咨询日，我局分别组织相关单位联合在郑州机场候机楼开展了现场宣传咨询活动。各民航单位、政府工商、质监部门共20余人进行了宣传咨询活动。消费者权益日活动监管局领导和郑州机场公司领导亲自到活动现场察看情况，安全生产宣传咨询日活动我局还邀请了河南卫视进行新闻采访。同时，我局开展了民航消费者投诉登记，现场接受消费者投诉，解答疑难问题。活动共发放《民航消费者维权指南》和安全手册1500余份，接受咨询500多人次，使公众得到了相关教育，受到广大消费者的热烈欢迎。
对辖区民航单位，我局积极开展多项行政指导工作，帮助民航单位提高安全工作水平。一是开展辖区单位绩效考核、安全信息管理宣贯工作；二是持续开展辖区安全信息分析工作，提出安全建议，指导辖区单位改进有关工作；三是对洛阳、南阳机场安全审计和保安审计开展培训、指导和预审工作，帮助其提高、完善相关工作；四是督促辖区企事业单位按照机场原始资料提供和上报规程认真开展自查工作，五是督促、指导、审核有关单位开展SMS要素融入其运行手册工作，六是协调解决河南空管分局和郑州机场公司关于河南电视发射塔障碍物拍发航行情报事宜，针对空管分局提出的关于郑东新区升放“孔明灯”对飞行影响的问题，向河南省安委会提出隐患治理建议。以上工作得到了辖区单位的肯定，进一步树立了我局良好的行业监管形象。
（五）努力提高不安全事件调查质量，注重从系统上发现和解决存在的问题
20xx年4月7日南阳空域发生湖北蔚蓝航校LE500/B-9210号机与南航A319-100/B-6195号机飞行冲突的不安全事件，经调查，发现南阳机场存在诸多系统安全隐患，我局立即要求南阳机场进行安全整顿，提出5条安全建议，督促其进行检查和整改，并持续跟踪安全整顿情况，对安全建议和整顿情况进行复查工作，促进了南阳机场对存在问题的整改和改进工作。
6月1日6月1日，安阳通航B-8765号机发生一起在联络滑行道上与铲车碰撞的不安全事件，我局经调查，指出安阳机场在飞行区管理方面存在着制度缺失、标志标识不全、检查不严、沟通不畅、管理架构混乱、安全教育培训不到位、规章意识薄弱等诸多问题，提出4条安全建议，督促其进行检查和整改，并持续跟踪安全整顿情况，对安全建议和整顿情况进行复查工作，督促其按责任追究原则进行人员处理。
（六）积极应对8．24空难事件
“8.24”河南航发生空难事故后，民航河南监管局立即启动应急程序，根据管理局要求成立应急处置小组，当晚进驻河南航空公司，封存河南航相关资料；连夜召集河南航领导召开紧急会议，要求该公司立即启动应急预案，做好员工思想稳定工作，实施事故后心理干预，确保当晚尚未归航的3架飞机的安全运行；向河南省政府通报了事故情况，并就民航局要求加强媒体应对工作与省政府进行了沟通。27日约见河南航空公司新上任的代总经理，沟通河南航相关工作情况，提出开展安全整顿、稳定、技术排查、信息报送等工作要求，特别要求公司结合现实状况立即组织开展规章、理论学习，做好非精密进近、特情处置等技术研讨。
从8月27日至今，监管局开展了对河南航安全监管的自查工作，对照监管职责，仔细疏理了有关工作，配合事故调查组开展工作，开展安全监管反思活动。同时，重点加强对河南航安全督导工作：一是派人到现场指导、帮助其工作。二是督促、指导公司开展飞行人员业务理论培训工作和模拟机飞行技术普查工作。三是开展安全大检查工作，督促、指导公司开展机务、航务、空保人员技术培训工作，做好航空器维修工作，确保航空器处于持续适航状态。
三、安全监管工作中存在的主要问题
1.安全监管工作的深度、广度及安全监管机制的创新方面探索有待加强，安全监管效能有待进一步提高。
2.部分监察员业务培训不足，还不能完全满足监管工作需要。
3.河南航空公司仍存在资金紧张，管理机制不健全，专业人员培养不足，航材贮备及周转困难等问题。
4.辖区不停航施工监管压力越来越大。
四、20xx年工作初步计划
1. 针对辖区实际情况制定做好年度持续监察计划，严格按照计划完成各项监管工作。
2.继续抓好重点单位重点环节重点领域的监管工作。特别是严把河南航空公司复航监管关。
3. 继续全面开展SMS建设监察工作，持续推进辖区民航单位SMS建设。
4.全面开展、实施郑州机场除冰雪资源整合工作。
5．认真做好辖区机场不停航施工监管工作。
6．指导、督促洛阳机场做好安全审计准备工作。