村互助金筹备申请书

濮阳市民政局：
濮阳市农村贷款互助合作社（简称互助社），是中国社会科学院小额信贷试验基地，中国梁漱溟乡村建设中心合作单位。
十五届六中全会以来，“建设新农村”“建设和谐社会”“协调城乡发展”，成为中央解决三农问题的重要认知。“支持农民专业合作组织发展”、“在维护农村基本经营制度不变的前提下，发展适度规模经营，推动农村产业化建设”、“大力培育由自然人、企业法人或社团法人发起的小额信贷组织”、“深化农村金融改革。抓紧研究制定农村金融总体改革方案，加快构建功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力的农村金融体系。探索发展新的农村合作金融组织……”20xx年和20xx年中央一号文件、20xx年4月《国务院关于20xx年深化经济体制改革的意见》等中央文件，都先后对中国农村综合改革作出了重要指示。
然而，困于实施联产承包责任制20多年后，联产被客观淡忘、分户承包被主观强化，农民管理一盘散沙，农村根本矛盾体现为“社会化大生产与农户分散经营之间的矛盾”的客观现实，在农民建设农村主体地位没有确立，农民、精英、政府三方力量没有形成建设国家合力，松散弱小的农户家庭根本难以形成统一的市场化组织的前提下，破解三农问题，因多数农民没有真正参与并行动起来，而无法找到有效的解决办法，进展迟缓。
中西部农村发展和改革的复杂性，决定了农村问题不是任何单一模式能够完全包容并解决的。国内南方民营经济合作互助发展的实践和国内小额信贷组织、新型农民合作社的探索，都揭示了只有抓住了“确立农民建设农村主体地位”和“以农民合作组织带动农民、精英、政府三方力量，形成建设国家合力”的抓手，中央决策才可能落实，并转化为现实生产力。探索综合性建设模式，回归群众路线，有效组织农民，创办农民当家作主的新型合作经济组织，千方百计为农民解决难题，让农民增收，是中西部农村发展和改革的必然出路。
如何回归群众路线，有效动员组织群众参与新农村建设？动员组织农民，必须注意方法，弄清其真实需要。农村调查，问起农民最需要什么？70%的群众答复“需要资金！”。资金，作为经济发展中最灵活最能动因素，可能成为我党回归农村，重新组织农民的最有效手段。
互助社作为国家小额信贷试验基地，融合许文盛农村金融研究、扶贫社小额信贷模式、国际合作社原则、国内新乡村建设原理和南方民营经济合作互助发展等成熟经验，通过新型农民合作经济组织、小额信贷组织、新型合作金融组织研究，进行新农村建设综合性模式创新试验。互助社旨在为党分忧，确立农民主体地位，以小额信贷作载体，动员组织农民，开展贷款互助、团购团销、生产互助和文化科技培训等四大平台活动，是一个综合性的非营利研究和服务机构。
20xx年12月-20xx年8月，中国社会科学院贫困问题研究中心根据中央一号文件和国务院办公厅[（1999）办3002号]、中国人民银行总行[银办函（1999）520号]和国务院扶贫领导小组[国开办函（1999）41号]精神，先后向濮阳市政府发出了两次《商函》，探讨小额信贷试验基地进入濮阳并办理登记注册的可行性，委托许文盛与政府及有关部门会商。
基地研究与筹备工作，得到了濮阳市政府及有关部门的大力支持。在市政府部署下，市农村金融改革办公室、市扶贫办先后提交了《筹建小额信贷试验基地的可行性报告》。20xx年5月21日，中国社会科学院贫困问题研究中心杜晓山主任与濮阳市政府副秘书长李建国及有关部门官员会于濮阳。市政府表示“欢迎并支持中国社会科学院来濮阳创建小额信贷合作试验基地，借鉴外地经验，在民政部门注册”。此后，市政府副市长阮金泉、郑实军等领导先后签署意见，安排互助社“先试验后推开”“在民政部门注册”。20xx年4月，市民政局刘建生局长签署意见，安排互助社注册工作。
我们成立了筹备组，开展各项筹备工作。五一前完成了验资等工作。五一期间在中国梁漱溟新乡村建设中心和河南大学三农发展研究会的支持下，成功启动了濮阳县许屯互助中心和前南孟互助中心，完成了社员储备，并成功组织了两中心玉米种子和化肥团购。20xx年6月24日《河南日报》发表了题为《濮阳出现农民互助中心》的消息，赞誉基地是“独立的综合性新农村建设模式”。
筹备组与社科院、市政府、市供销社、市民政局等机构积极协商，在广泛征求意见的基础上，拟任了负责人，拟定了章程，选定了活动场所，筹措充足的活动经费，研究了筹备成立互助社的其他事项。目前，中国社会科学院贫困问题研究中心、市供销社同意作为互助社的业务主管部门，并批准筹备，筹备成立的基本条件已经具备。
根据《社会团体登记管理条例》的规定，特筹备成立“濮阳市农村贷款互助合作社”，请予以批准。