同志们：
今天，我们在这里举行20xx年宁波市乡镇（街道）团委书记培训班，主要任务是研究分析新时期基层共青团工作面临的形势，加强基层共青团工作的业务学习，增进相互间工作交流，切实提高基层团干部队伍的综合素质，促进我市基层共青团工作水平的提升。
20xx年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，是改革开放30周年和北京奥运会举办之年。对于宁波来说，是实行计划单列20周年和杭州湾大桥通车之年，是贯彻落实省委“两创”战略和市十一次党代会各项部署的开局之年，同时也是第十六届团市委的开局之年。新的形势，新的任务，给全市共青团工作提出了新的更高要求，我们面临着难得发展机遇和挑战。乡镇（街道）团的工作是全市团工作的基础，也是团工作的主体力量。基础不牢，地动山摇，做好乡镇（街道）团的工作对于发展整个全市团的工作具有决定性意义，而乡镇（街道）团委书记是做好乡镇（街道）团工作的关键。长期以来，团市委一直十分重视乡镇（街道）团委书记这支队伍建设，通过公开招录、培训交流、挂职锻炼、落实政治经济待遇等各项有力措施，大大提高了我市乡镇（街道）团委书记的综合素质，为他们的成长发展创造了良好的工作环境。全市的乡镇（街道）团委书记自身也很努力，能够继承光荣传统，发扬优良作风，深入青年、开拓创新、踏实工作，在服务大局、服务青年，推动基层共青团工作发展中取得了显著成绩，展现出了良好的精神风貌。但是，在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前我市乡镇（街道）团的工作同党委政府对我们的新要求，同青年对我们的新期待，还是存在较多不足的。乡镇（街道）团委书记的素质和能力同做好新时期基层团的工作还是存在一定差距。所以，我们在肯定成绩的同时，一定要看到我们自己存在的差距和不足，切实以“党放心，青年满意”的标准严格要求自己，以一种奋发有为的精神状态，一种求真务实、率先垂范的扎实作风，准确把握新形势新要求，进一步明确共青团的职能定位，进一步树立正确的工作理念，进一步提升自身的能力素质，切实担负起党交给我们的新任务、新要求，推动我市基层共青团工作的新发展。
下面，我就如何进一步加强基层共青团的建设，提三点意见。
一、明确方向，深刻理解共青团的职能定位
加强基层共青团的建设明确方向是前提，履行好职能是根本。《团章》总则中明确指出，中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军。这就决定了，加强基层共青团建设首要的就是要坚持中国共产党的领导，坚定正确的政治方向。当前，最为紧迫的任务就是组织广大基层团员青年深入学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，切实用中国特色社会主义理论武装青年，坚定跟党走中国特色社会主义道路，牢固构筑广大基层团员青年的共同思想政治基础。在这一前提下，我们才能深刻理解共青团的职能定位，才能在履行好职能基础上推进基层团的建设。团中央胡春华书记在团中央十五届六中全会讲话中指出，党赋予了共青团组织“党的助手和后备军”、“国家政权的重要社会支柱”、“党和政府联系青年群众的桥梁纽带”三大主要职能。这三大职能再次明确了团在党的事业中的定位、在国家经济社会发展事业中的定位和在青年群众中的定位。这就要求我们要着力提高服务大局的能力，为党的事业教育、团结和带领好青年；要着力提高服务社会的能力，积极协助政府管理好青年事务，在社会管理和公共服务领域发挥积极作用；要着力提高服务青年的能力，既要善于把党的主张贯彻到青年群众中去，又要善于了解和反映青年的意愿和呼声，依法代表和维护青年的利益。这是党在新的发展阶段对共青团履行职能的根本要求。从共青团三大职能内容的相互关系来看，三大职能是一个不可分割、有机统一的整体，缺少任何一个职能，都直接影响到团作用发挥的完整性，都直接影响到共青团作为党领导的先进青年群众组织的性质。因此，要求我们履职要体现全面性。从共青团三大职能的根本要求来看，关键是要对照这些职能要求，善于结合新的形势和青年实际，建立相应的工作载体和机制，真正从那些自身应该做、能够做并且做得好的工作入手，让团的职能在团的全部工作和实践中得到体现。因此，要求我们履职要实现具体化。从共青团三大职能的发展趋势来看，党的事业在不断进步，在坚持不变质不褪色，不退缩不懈怠的前提下，共青团的具体职能应根据时代发展和党的要求有所变化发展。作为革命党的助手和后备军，为党夺取政权浴血奋战是共青团的重要职能，作为执政党的助手和后备军，这一职能就相应地转变为政权的重要支柱，巩固党执政的青年群众基础。应此，要求我们履职要体现时代感。
二、认清形势，树立正确的工作理念
加强基层共青团的建设履行职能是根本，发挥作用则是关键。在构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的新阶段，按照胡锦涛总书记对群众组织的要求，共青团要充分发挥好组织青年、引导青年、服务青年和维护青年合法权益的作用。基层团组织要发挥好这四个作用，就必须认清当前新形势和新要求，树立正确的工作理念，推进基层共青团工作开展。
1、认清当前全市基层共青团工作面临的新形势
一是共青团工作环境出现的新情况。随着改革开放的不断深入，经济社会的快速发展，共青团面临的经济社会环境发生了很大变化。当前，要特别关注四个方面的新情况。第一，党建带团建面临新情况。这些年来，团紧跟党建的步伐，以党建带团建为推动，团的建设进一步加强，作了一些有益的探索，取得了一定的成效。但是从总体上来讲，团建在某些方面还没有跟上党建的步伐。比如，在一些新领域，团的基层组织的覆盖率与党的基层组织覆盖率还有差距。又比如，团的民主建设与党内民主建设的情况相比，在有些方面还没有党在民主建设方面探索的广而深。第二，随着政府职能的转变，行政管理体制改革不断加快，对共青团工作带来了深刻的影响。一方面，在政府职能转变中，政府需要将越来越多的社会事务交给人民团体和社会组织承担，共青团要增强承担政府青少年事务的意识和能力。另一方面，行政管理体制改革目前仍然在不断深化的过程中，特别是在社会管理和公共服务领域，有关职能部门和团体也在进一步探索发挥作用的方式和工作项目，这必然对共青团工作带来影响。第三，民间社团和青年自组织广泛兴起。这些社团组织成员中，主要是青年，也大多面向青少年开展工作。民间社团和青年自组织的兴起反映了经济社会的发展和青年成长的需要，对满足青年多样化的需求有积极的作用，也必然对共青团团结凝聚青年的工作产生影响。第四，互联网对青少年的影响越来越大。我国1.62亿网民中，35岁以下的青少年网民占80.9%，约有1.31亿，大多数青少年网民把互联网作为主要的信息来源。网络影响着青少年的知识结构、人际交往、思维方式和行为模式，已经成为青少年重要的生活方式和成长环境。我们必须高度重视网络对青少年的影响，高度重视运用网络手段动员组织青年。
二是青年群体发生的新变化。经济社会发生的深刻变化必然体现到青年群体中来。这些年来，青年群体主要呈现出四方面新的特征。第一，青年的流动更加频繁，群体分布发生了很大的变化。在流向上，主要是向城镇、学校、经济发达地区集中。大规模的流动改变了青年的群体分布，出现了进城务工青年和“两新”组织员工两大青年群体。青年的社会角色转换也进一步加快，大量的农村青年面临从农村人向城市人、从农民向工人的角色转换。青年群体的流动性特征必然对我们的工作产生很大影响，青年群体分布的变化、青年流动带来的新问题，对我们调整工作布局、创新工作方式提出了新要求。第二，青年思想日益多样，更加务实、更加重视自身价值的实现。社会生活和社会思想的日益丰富，青年群体的变化，反映到青年的思想中，就是青年思想更加多样，不同群体、不同层面的青年思想认识的差异性比较大。青年思想的这种多样性在互联网上反映比较充分，网上青年话题广泛，热点层出不穷。青年思想尽管多样，但其基本面和主流是积极的、健康的。同时，更加务实、更加重视自身价值的实现，也成为青年思想的一个显著特征。青年普遍对与自身相关的事物感兴趣，关注自身成长发展，行为注重实效。青年思想中出现的这些新情况，对做好新形势下的青年教育引导工作具有重要意义。我们的工作要取得实效，就必须照顾青年的思想特点，更好地结合青年的实际。第三，青年成长和发展的压力普遍增大，就业成为青年最大的问题。社会竞争日趋激烈，工作节奏不断加快，使当代青年在成长和发展中普遍感到压力增大。现在各个青年群体都有压力，有人形容这一代青年是“有压力的一代”。压力一方面激发了青年学习和工作的动力，推动着青年奋发成才，另一方面，对部分青年而言，处理不好也带来一定的心理健康问题。在青年面临的各种压力当中，就业压力尤为突出，已经成为青年的最大问题。青年就业问题是我们必须长期面对的问题，为青年的就业服务是我们非常重要的工作任务。第四，青少年维权意识明显增强，同时部分青少年群体维权工作面临的形势仍然严峻。随着我国民主法制建设的不断加强，青少年的法律意识和依法维权意识明显增强，越来越多的青少年运用法律武器维护自身权益。当前，青少年权益保护受到党和政府的高度重视，青少年维权工作力度不断加大，维权工作取得了很大的成绩。但是，侵害青少年权益的现象仍然时有发生，部分青少年群体的维权工作需求仍然比较迫切。从未成年人权益保护工作来看，面临的形势仍然很严峻。流浪乞讨未成年人、农村留守未成年人、孤儿等未成年人群体，他们的权益容易受到侵犯。童工、专门针对未成年人的犯罪、网上未成年人权益维护等问题，都需要引起我们的重视。加强青少年权益保护特别是未成年人权益保护，是新形势下共青团的一项十分重要的工作。
三是当前基层共青团工作存在的困难和问题。经济社会生活的深刻变革，在为共青团事业发展提供了宝贵机遇的同时，也同样给我们带来了严峻的挑战，特别是受我国发展一系列新的阶段性特征的影响，一些矛盾和困难还是深层次的，需要长期努力才能解决和克服。就去年乡镇（街道）团委书记培训班上作的调查情况来看，我市基层共青团面临以下几个问题：第一，资源严重不足，服务能力欠缺。从目前来看，对于大多数基层团委来讲，资金是一大难题。从调查看，只有20.5%的单位每年超过2万，56.8%的单位是实报实销。另外，对于在基层开展团活动，52.3%的人认为最重要的因素是活动资金筹集问题。这一方面说明乡镇（街道）党委政府对于共青团工作经费方面还缺少制度上的保障，另一方面，也说明基层团委资源整合力量相对比较弱。资源匮乏、经费紧张、阵地薄弱的现象导致很多基层团组织只能开展一些临时性的活动，而无法建设持久发展的项目，从而严重制约了团的服务能力，青年需求和团的服务能力之间的矛盾日益突出。第二，工作方式陈旧，动员能力下降。在一些地方，团的工作机关化、行政化倾向较为明显，工作手段缺乏，工作覆盖面不广，团的职能实现不充分，青年的主体地位凸显不够，工作中往往只看到团干部在忙乎，却没有看到团组织、团干部同青年进行很好的互动，特别是应对网络和社团组织对青年的影响和挑战，我们还缺乏更有吸引力的方法和手段，导致青年对我们的工作满意度不高，社会对我们的工作了解不够，使团的工作和团的组织游离于青年之外，存在着被边缘化的危险。第三，工作特色欠缺，社会影响弱化。在一些基层团组织，团的工作缺乏核心的内容，没有规范的工作制度，团的活动层次不够高，形式较为单调，一些品牌和项目在基层缺乏有形的载体。去年受调查者中有68.2%的人认为当前团工作要在工作内容贴近和服务青年需求方面加以改进。第四，基层基础薄弱，队伍骨干不稳。据调查了解，目前，乡镇、街道专职团干部兼任其他职务或工作的现象也日益普遍和突出，占到受调查者的88.6%。这不仅较大程度地分散了团干部从事团的工作的时间和精力，削弱了基层团的工作力量，而且在兼职团干部中一定程度存在重兼职、轻本行的情况。调查者中77.3%的人认为村、社区团组织的不够健全规范是乡镇（街道）团工作开展面临的一个重要问题，有59.1%的人认为基层团组织组织生活制度不够完善，“三会一课”不能得到很好的贯彻落实。由于基层基础薄弱，造成基层团的工作找不到组织、拉不起队伍、网不住青年。
2、树立正确的工作理念推进团的各项工作
一是要树立办事业的工作理念。共青团工作是一项事业，是党的事业的重要组成部分，我们必须以办事业的精神来推进团的工作才能发展好共青团事业。那么怎样才能树立办事业的理念呢？关键是要从三个方面深化对共青团事业发展的理解。首先，要明确共青团事业发展的目标。就是把党的要求与青年的需求有机统一起来，引导青年按照党指引的方向健康成长，努力为党做好青年工作，巩固党执政的青年群众基础。其次，要掌握事业发展的途径。善于把共青团服务中心与服务青年的职责转化为经得起实践的检验、具有持久生命力的工作载体、工作项目和工作品牌，把事业建立在具体有形的依托上。我们的“新农村•新青年”发展计划、连续开展了10届的乡村青年文化节、强镇创建、青年志愿者、“保护母亲河”、青年中心建设等，都形成了具有强大生命力和社会美誉度的共青团工作品牌，推动了我市共青团事业的可持续发展。再次，要树立事业发展的累积意识。自觉地建立起长期建设的思想，在一届接着一届干的接力中、在一步一个脚印的实干中、在一点一滴的积累中，推动事业不断发展壮大。在这里，我们既要克服急于求成的心理，又要避免安于现状的心态，要本着对共青团事业负责的态度，扎扎实实地做好打基础的工作。有些团委书记在转岗的时候，交给下一任的只有一些团员花名册，更别说那些优良传统、工作基础、工作品牌，这是对团的事业不负责，也是对自身的极不负责。
二是树立创新的工作理念。“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，是一个政党永葆生机的源泉”。没有创新，就没有特色，就没有优势，就没有活力，也就没有前途。当前共青团工作正处在一个新的历史起点上，很多困难和问题需要创新去解决、很多任务需要要创新去完成、很多目标需要创新去实现。我们必须树立创新的工作理念，大力推进基层共青团工作理念创新、思路创新、制度创新、方式方法创新和组织创新，通过创新来实现基层共青团事业的新发展。在创新的过程中，要正确处理好三个关系。处理好创新与学习的关系，创新不是想干什么就干什么，想怎么干就怎么干。创新需要在科学的理论指导下进行，需要在正确把握共青团面临的新形势、新要求、新问题前提下创新，需要在认真研究共青团工作规律和建设规律的基础下创新。处理好创新与继承的关系。不继承，创新就没有基础，不创新，继承就没有动力。创新是为了更好地继承，每一次创新，都是在继承前人基础上的创新，是对过去辩证的扬弃。创新不是对过去工作的全盘否定，而是在过去工作取得的成绩和积累的经验的基础上，发现新问题，研究新情况，探索新方法，产生新思想，总结新经验，实现新发展。处理好创新与务实的关系。不注重创新，很多日常工作就做不细、做不实、做不新、做不好。必须通过创新，使日常工作出现新气象、创造新业绩、开创新局面。同样，创新并不是完全脱离日常工作，别树一帜，标新立异，而是通过发现新问题、理出新思路、出台新举措，使日常工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。
三是树立区域化的工作理念。区域化推进团的工作，是破解当前我市团建工作面临的新情况新问题，提升基层团组织活力的有效方式。这块工作需要探索的东西很多，而且各地情况千差万别。最根本的，我认为是要抓住以下“三个方面”。一要着眼区域覆盖。所谓区域，就是共青团的工作区域。我们要探索以乡镇（街道）管辖的区域为着力点，形成以团组织为核心，以团属青年组织为内环，以其他各类青年组织为外环的同心圆组织体系。这个同心圆组织体系的圆心是团的基层组织，包括传统领域已建团的基层组织、有待探索建立的“两新”组织、非公企业领域团的基层组织等。同时要培育一批由共青团主导的青年社团，探索建立一些其他社会性质的青年社团，这些社团可以是紧密型、半紧密型，也可以是松散型的，以工作覆盖、活动覆盖来实现对团员青年的多重组织影响。此外，还要高度关注青年网上结社现象，探索通过互联网运用虚拟组织加强对团员青年覆盖的有效途径。二要着眼尊重主体。尊重主体是核心。尊重主体就是要激发主体的活力。共青团是先进青年的群众组织，群众性的组织就是要以群众性的方法来做工作。过去我们比较习惯于团干部既搭台又唱戏，青年仅仅是旁观者和观众。现在我们一定要转变过来，团干部搭好台，要让团员青年来唱戏，这就是尊重主体。也就是说我们推出的活动和项目，不是团干部坐在办公室里想出来的，而是与广大团员青年充分讨论，尊重团员青年的需求和意愿的基础上推出来的。尊重主体就是要尊重团员青年在团的队伍中的主体地位，突出青年在团的工作中的主体作用。三要着眼开放互联。在社会主义市场经济条件下，人与人之间、组织与组织之间的相互联系越来越紧密，依存度越来越高。单个的人或组织往往力量有限，通过彼此联合、相互合作才能获得更有力的依靠和支持。在基层组织建设这个问题上我们强调开放互联，就是要求单个的基层团组织自觉地纳入到区域范围的整个系统中，既要活跃自身抓“自转”，又要融入整体抓“公转”，既要量体裁衣搞“自建”，又要穿针引线搞“共建”，通过区域联动、工作协同、资源共享，促进整体活跃。
三、锤炼作风，努力提高自身素质
加强基层共青团建设发挥作用是关键，基层团的干部则是决定因素。广大基层团的干部要切实增强责任感和使命感，在学习和实践中不断锤炼作风，努力提高自己的各方面素质和能力，做到勤于学习，勇于实践，长于研究，严于律己，善于团结，树立基层团干部的良好形象。
1、要勤于学习。学习是进步的根基。古今中外，一切有作为、有成就的人，无不得益于勤奋学习。在知识经济的今天，知识的获取、更新、运用、传播和创造的能力已经成为人的最大的能力。“工欲善其事，必先利其器”，要想在团的岗位有所作为，有所成就，就必须不断加强学习。要珍惜青春年华，牢固树立终身学习的观念，始终保持高涨的学习热情和旺盛的求知欲望，把学习当作一种生活习惯，一种精神追求，只争朝夕、孜孜以求，不断提高和充实自己。要全面学习、博采众长、善于钻研，不断优化知识结构。要坚持理论联系实际的学风，在学习书本知识的同时自觉向人民学习，向生活学习，向社会学习，在实践中接受锻炼、求得真知，积累经验、增长才干，成为思维活跃、知识全面、勤勉干练、始终走在时代前沿的优秀团干部。
2、要勇于实践。实践出真知，实干出成效。任何好的想法和思路，只有通过艰苦的实践才能使他们落到实处，取得实效。因此，基层团干部必须从自己做起、从小事做起，认真纠正各种漂浮不实的作风，努力养成敬业爱岗、深入务实的工作作风，踏踏实实做事。坚持“重实际、重实干、重实效”。重实际就是要坚持一切从实际出发，实事求是，坚决反对弄虚作假，脱离实际，做到按客观规律办事；重实干，就是要树立实践第一的观点，埋头苦干，反对空谈，做到用心做事；重实效，就是要反对一切形式主义和华而不实的东西，行动看结果，工作看成效。现在，我们的干部队伍中也存在一些好大喜功，急功近利，搞短期行为的不好风气，我们要坚决防止和克服这些不良风气，做到干实事、解难事、办好事。
3、要长于研究。人的知识、才干、智慧和成绩，都依赖于实践。但这决不意味着只要处在实践中就可以自然而然地出成绩、长知识、增才干，还必须加上很大的主观努力。只有在踏踏实实的实践过程中，善于把大量的感性认识上升到理性认识，并用之指导实践，增强实践的科学性、预见性、系统性，同时使主观认识在实践中得到检验、完善和深化，才能获得更有价值的知识，也才能做出更加显著的成绩。就个人来说，不论从事什么职业，不管处于何种职位，注重思考和总结极端重要，事关进步的快慢，事关提高的大小，事关成熟的早晚，事关素质的高低，事关能力的强弱。怎样通过思考来进行总结？一是吃透上情，把上级精神本土化。要把上级的政策要求与本地的实际结合起来，形成自己的工作思路、工作措施、工作方法，做到上级精神地方化。二是吃透外情，把外地经验本土化。要善于把外地的好做法、好经验与本地的具体工作实际结合起来，创造性地开展工作，努力做到外地经验本土化。三是吃透下情，把基层的具体做法和经验理论化。要善于通过组织调研等途径，深入了解情况，把基层创造的好做法、好经验系统化、理论化。
4、要严于律己。对于一个团干部来说，如何解决做人问题很重要，不但关乎个人的成长和前途，而且直接影响到他所负责的团工作，甚至影响到全市团干部的形象。作为一名团干部，要不断追求新境界，努力树立廉洁自律的形象、牢记“两个务必”的形象。要在廉洁自律上更加自觉，做到自重、自省、自警、自励。无论什么时候，都要慎欲，不贪钱财，不贪酒色；慎情，不为亲眷、朋友、身边的人所左右；慎行，加强修养，自觉增强党性，努力提高防腐据变的能力。要牢记“两个务必”。常言道，“满招损，谦受益”。养成谦虚谨慎、戒骄戒躁的思想作风，对团干部的健康成长十分重要。我们应该经常提醒自己：个人的智慧和力量总是有限的。在工作中，既要充分发挥自己的作用，又要正确估计自己的能力；既要积极工作创造好成绩，又要防止居功自傲。在任何时候，都要淡薄名利，戒骄戒躁，永远保持一颗平常心，扎扎实实地干好自己的本职工作。
5、要善于团结。团结是共青团的生命，团结出生产力、出凝聚力、出战斗力。团干部一定要心胸宽广，志存高远，虚怀若谷，博采众长，善于团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，共同完成工作任务。一个人如果心胸狭窄，不能容人、容言、容事，就绝对搞不好团结，甚至众叛亲离，成了孤家寡人。对团干部而言，能团结，会团结，既是德，也是才。怎样才能团结住人呢？首先，要容得人。做到容人之长、容人之短、容人之功、容人之过、容人之言、容人之个性、容人之失败。第二，要吃得亏。什么都要自己说了算，什么都要自己占上风，什么都要自己有好处，这样的干部是无论如何团结不住人的。要团结住人，必先让得人，吃得亏。第三，要行得正。古人讲：“其身正，不令则行；其身不正，虽令而不从”。“身正”本身就是一种号召力、凝聚力。第四，要做得事。做到多琢磨事，少琢磨人；多琢磨自己，少琢磨别人；多琢磨自己的短处，少琢磨自己的长处。关键是要把心思用在做事上，精力花在做事上，功夫下在做事上。第五，要听得进。听地进不同意见，容得下尖锐批评。人非圣贤，孰能无过，团干部也会有缺点，也会出错，问题是要听得进不同意见，进行认真整改。
同志们，举办这次培训班团市委十分重视，农村部做了精心准备，希望大家珍惜这次难得的学习机会，静下心来，认真听课，广泛交流，深入思考，争取在培训期间能取得实实在在的收获。也希望大家以参加本次培训班为契机，进一步转变作风，努力工作，为加强我市基层共青团建设作出更多更好的成绩。最后，祝同志们学习愉快，身体健康!