测评讲话

一年一度的全县政风行风社会化测评工作是县委、政府为匡正政风行风、优化发展环境而建立的一项重要举措。经过有关部门的精心组织，测评活动就要开始了。为确保测评实效，我讲三点意见。
一、充分认识社会化测评的重要性和必要性
行风是形象、是信誉、也是效益。社会化测评既是检验工作的有效手段，也是推动发展的重要举措。对此，我们必须有个清醒的认识。第一，环境是影响发展最重要的因素。从一定意义上讲，环境是生产力，是竞争力，更是发展的生命力。在开放的市场体系中，生产要素的趋利性决定了它必然会自觉地流向发展环境好、经济效益高的地方。实践证明，哪个地方发展环境宽松，哪个地方就具有较强的竞争力，就能引来资金、技术、人才等生产要素，就能加快人流、物流、资金流、信息流的流动速度，就能赢得发展先机。第二，行风是发展环境最直接的体现。行风是政府的生命，是政务环境的灵魂。当前，我县正处在加快发展的关键时期，影响发展的体制机制障碍依然存在，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，发展面临着巨大的压力，如果再不以好的行风、好的环境、好的作风、好的服务水平作保证，我们的发展就会受到影响，甚至停滞不前，所有这些都要求我们要切实抓好政风行风建设，为发展创造一个良好的外部环境。可以说，行风是发展环境的直接体现，政风清、行风正，则发展环境优；反之，政风不清、行风不正，则发展环境差。我们组织这次测评，就是为了正行风、优环境、促发展。第三，测评是评价行风最客观的方式。开展社会化测评，既可以检验我们过去的工作做得怎样、效果如何、群众是否满意，又可以帮助各部门找准自身存在的问题和不足，并切实加以整改，从而推动我们的工作。采取测评这种方式，就是把部门和行业的具体行为置于阳光之下，把对部门和行业作风的评判权交给群众，客观、准确、真实地评价，真正评出差距、评出信心、评出干劲、评出政风行风建设的新气象。
二、全面掌握社会化测评的内容和方法
严格规范的操作程序是确保社会化测评工作顺利实施，测评结果客观公正的前提。今年的社会化测评，在去年的基础上作了进一步的改进和完善。从测评对象来看，首次把乡镇纳入了测评范畴，加上县直和垂直管理单位，总共测评对象共有113个，其中党群部门20个，县直经济社会发展部门45个，垂直管理经济社会发展部门28个，乡镇20个。从测评内容来看，主要是检验各被评单位服务大局、依法行政、干部、作风、办事效率、服务态度、政务公开、诚实守信和工作实绩等八个方面的情况，测评只作总体评价，分“满意、基本满意、不满意”三个档次，并分别计1分、0.8分和0.5分，被测评单位的最后得分为加权平均值乘以100，采用光标阅读机统计，按得分高低分类排列出单位名次。从测评方式来看，各个方面的测评代表240人对被测评单位进行现场投票，当场公布测评结果，当场兑现奖惩，确保测评公平、公正。从测评结果运用来看，为了确保测评为公正性和可比性，党群部门及法院、检察院、工业园管委会、公安局等24个单位只参与测评，不参与排名，但测评结果当场公布，并作为20xx年度政绩考核中社会评价的计分依据；20个乡镇只参与测评，不公布、不排名，只作班子考核的依据。其他单位的测评得分按县直经济社会发展部门和垂直管理经济社会发展部门两个类别分别排名，两个类别分别排在第一至第三名的单位确定为“20xx年度政风行风建设先进单位”，县委、县政府予以授牌表彰，并分别发给奖金1.5万元、1万元、0.5万元；对测评得分排名倒数第一的单位大会通报批评，并责令其向县委、县政府上报整改方案；对测评得分排倒数第二、第三名的单位黄牌警告和诫勉谈话；对测评结果排后三名的单位，取消该单位及“一把手”年度评先评优资格。垂直管理部门单位的测评情况，及时向上级主管部门和株洲市委通报结果。
三、着力提高社会化测评的公正性和实效性
这次测评大会，既是对我们被测评单位工作的一次“大检阅”，更是对我们参评人员责任心的一次大考验。这不是针对某一个单位、某一个人，而是让大家在同一平台上“比一比”、“赛一赛”，找准自己的差距，学习人家的长处。因此，无论是被评单位，还是参评人员，都要端正态度，认真对待。这里，我着重强调三点：一是评价一定要实事求是。各职能部门由于工作性质、工作分工的不同，在依法提供服务时，其服务场所、服务对象具有特殊性，执行难度也有差异，有些甚至难免得罪某个单位、某个人。这就要求我们在测评时，必须一分为二、辩证地分析各职能部门依法履职的特殊性，不能因为某些单位是服务部门，是“给钱”部门，是给老百姓做好事的部门，我们就打高分；也不能因为某些部门是执法部门，是“收费”部门，是得罪人的部门，我们就给予否定。我们在衡量和考核职能部门在优化环境工作中的表现时，关键应该看我们的职能部门是否采取了实实在在的举措，是否做了实实在在的事情，是否为地方经济发展做了实实在在的贡献。只要我们的职能部门在执行公务时，是严格依法行政，做到了公正执法、文明执法，我们就应该给予充分的理解，在评判时作出正确的评价。二是投票一定要严肃认真。这次参评人员来自全县的各个阶层，能参加这次测评，使命是神圣的，责任是重大的。大家一定要秉着对全县发展大局负责、对参评单位的辛勤劳动负责的态度，公平、公正，投好神圣的一票，既不能因为被测评单位的领导是老关系而打“感情分”，也不能因为被测评单位曾经得罪过自己而打“解气分”；既不能因为道听途说而打“印象分”，也不能充当好好先生，抱着“事不关己，高高挂起”的态度，抱着“一碗水端平”怕得罪人的态度，个个打“优”，更不能因为个别职能部门有点问题而对所有的部门来个全盘否定。总之，大家要始终牢记自己神圣的使命，给每一个被测评单位一个公正、准确的评价。三是结果一定要正确对待。这次测评和过去一样，现场投票，当场评分，当场公布结果，当场兑现奖惩，相对而言，是公开、公平、公正的。各测评单位要充分尊重参评人员的权力，尊重评议结果，做到不发牢骚、不讲风凉话，多听意见、多找自己的问题。这次测评成绩好的，不能沾沾自喜，一定要戒骄戒躁，百尺竿头，更进一步；测评成绩差的，也不能灰心丧气，一定要冷静反思，寻找差距，切实整改，迎头赶上。各单位都要以这次测评为契机，本着“有则改之、无则加勉，举一反三、改进工作”的态度，深入开展自查自纠行动，对照要求找差距，针对问题找不足，对群众、基层、企业反映的问题认真梳理，逐条整改，真正使这次社会化测评成为促进工作的强大动力，成为推动发展的有效手段。
同志们，政风行风测评是对干部作风的一次大检阅，也是去年“环境建设年”活动的一次大总结。希望在座的各位珍惜手中权力，严肃认真对待，确保测评活动公平、公正，测评工作达到预期效果、取得圆满成功。